| 文件字号:(（珠财采管〔2008〕15号）) |
|
市直各行政机关、事业单位、团体组织，各区（功能区）财政局： 为规范市级政府采购工作程序，加强市级政府采购计划管理，提高采购效率和采购质量，降低采购成本，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，市财政局制定了《珠海市市级政府采购计划管理规定》，现印发给你们，请认真执行。执行中如有问题，请及时函告市财政局（政府采购管理办公室）。 各区（功能区）采购单位在填报采购计划时，应参照本规定执行。 《关于提高政府采购工作效率若干措施的通知》（珠财采购〔2006〕3号）中有关规定与本规定不一致的，按本规定执行。
附件：《珠海市市级政府采购计划管理规定》
二○○八年九月十八日
附件：
珠海市市级政府采购计划管理规定
第一章 总则 第一条 为加强我市政府采购计划管理,增强政府采购计划性，提高采购效率和采购质量，降低采购成本，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》等法律法规，制定本规定。 第二条 本规定所称政府采购计划，是指采购单位依据批复的政府采购预算，按政府采购品目汇编的反映各单位采购需求及实施要求,并经市财政局核准批复的采购计划。 第三条 采购单位应当落实好政府采购计划填报工作，明确政府采购计划填报机构和人员。 第四条 政府采购计划实行按季度填报，分月实施的办法。
第二章 政府采购计划的填报 第五条 政府采购计划填报原则 （一）完整反映政府采购预算原则。政府采购计划应当根据批复的政府采购预算（或政府投资计划）填报，并完整反映政府采购预算。政府采购计划的采购项目和采购资金来源应与政府采购预算（或政府投资计划）中的采购项目和采购资金来源相对应，不得填报资金尚未落实的政府采购计划。 政府采购预算包括部门预算中的政府采购预算、年度追加及调整预算中用于政府采购项目的预算。 （二）公平竞争和维护国家利益、公共利益原则。填报政府采购计划应依据有关法律法规，遵循公平竞争和维护国家利益、公共利益原则。除《中华人民共和国政府采购法》第十条规定的情形外，政府采购应当采购本国货物、工程和服务；政府采购项目应根据《中华人民共和国政府采购法》和珠海市政府集中采购目录的规定，采用规范的采购形式和采购方式，按照规范的采购程序运作。 公开招标应作为政府采购的主要方式。 （三）规模效益性原则。填报政府采购计划应注重政府采购的规模效益，在同一年度内，对同一采购品目可以安排两次采购计划，但不得超过两次以上。属于协议供货范围的采购品目，同一品目的采购，每季度内不得超过两次（含两次）。 （四）分类填报原则。政府采购计划应按采购品目类别和采购组织形式分类填报，包括政府集中采购计划（含协议采购），部门集中采购计划和分散采购计划。同类的采购项目应归并在一个采购计划填报。 第六条 政府采购计划的填报范围 （一）填报单位范围。政府采购计划的填报单位范围包括市级国家机关、事业单位和团体组织，以及使用市本级财政性资金进行采购的企事业单位（简称采购单位）。 （二）填报资金范围。政府采购计划的填报资金范围包括财政拨款，政府非税收入拨款，中央、省拨专款和财政专户拨款等财政性资金以及与之配套的单位自筹资金。 （三）填报项目范围。纳入珠海市政府集中采购目录以及政府集中采购目录外、限额标准以上的货物、工程和服务项目，应填报政府采购计划。 第七条 政府采购计划的填报程序 各采购单位应独立填报本单位政府采购计划，于每季度的前15日通过“政府采购监管平台”报送至市财政局（政府采购管理办公室）。 采购货物、服务、工程的使用单位与资金支出单位不同的，应由采购资金支出单位按上述程序填报政府采购计划。 第八条 政府采购计划的类型 政府采购计划分为政府集中采购计划、部门集中采购计划和分散采购计划三类。 采购人在填报政府采购计划时，应依据珠海市政府集中采购目录和限额标准、《珠海市政府采购公开招标采购方式实施规程》及《珠海市政府采购非公开招标采购方式实施规程》的规定，申请与采购计划类型相对应的采购方式和组织形式。 第九条 政府采购计划的内容 政府采购计划包括政府采购预算项目、采购预算金额、资金来源构成、采购项目简介、采购品目名称、单价、采购数量、建议采购方式、组织形式、结算方式等。 第十条 达到公开招标数额标准建议采用非公开招标采购方式的采购项目，或因特殊需求建议分散采购的采购项目，应在填报的政府采购计划中填写“非公开招标采购方式申请理由”报市财政局（政府采购管理办公室）核准。 第十一条 属于自主创新及进口产品的政府采购项目，应当在政府采购计划中标示。
第三章 政府采购计划的审批 第十二条 市财政局（政府采购管理办公室）在15个工作日内，对市级部门填报的政府采购计划进行审核，并将核准的政府采购计划同时抄送采购实施机构（集中采购机构或其他政府采购代理机构）。 第十三条 政府采购计划审核的主要内容 （一）政府采购计划是否符合规定的填报要求。 （二）采购需求是否合理、采购预算是否安排，采购形式（组织形式及结算方式）是否合法。 （三）采购方式的选择是否符合政府采购法律法规及相关政策的规定。 （四）采购项目的品目填报是否符合规定。 第十四条 对预算金额较大或者专业技术复杂的采购项目，市财政局可以组织专家进行论证，并依据论证结果核定采购方式。
第四章 政府采购计划的调整和实施 第十五条 政府采购计划一经批复，原则上不作调整。计划执行过程中，如发生采购项目变更、终止、追加或减少调整计划的，应当向市财政局（政府采购管理办公室）提出计划变更申请，经核准后按计划填报程序重新报批。 第十六条 采购单位应按照市财政局批复的政府采购计划组织实施本部门的政府采购活动。 (一)属于政府集中采购计划的采购项目，应当依法委托市政府采购中心组织实施。 (二)属于部门集中采购计划的采购项目，应当委托集中采购机构或其他政府采购代理机构组织实施。 (三) 属于分散采购计划的采购项目，可以自行组织实施。 （四）属于协议供货范围的采购项目，应按我市政府采购有关协议供货的规定执行。 第十七条 采购单位应当将项目的详细用户需求书送政府采购代理机构。 用户需求书的内容应当符合政府采购的公平竞争原则和维护国家利益、社会公共利益原则。 第十八条 政府采购计划实施应当按照《珠海市政府采购公开招标采购方式实施规程》及《珠海市政府采购非公开招标采购方式实施规程》的有关规定执行。 第十九条 各部门、各采购代理机构可参照《珠海市政府采购指南》（另行印发）的实施程序和采购时间需求组织实施采购。 第二十条 市政府采购中心或采购代理机构应当对同类政府采购项目进行打包，组织规模采购。
第五章 附则 第二十一条 本规定由珠海市财政局（政府采购管理办公室）负责解释。 第二十二条 本规定自2009年1月1日起施行。不按本规定填报政府采购计划的采购项目，原则上不予受理。
附件：政府采购计划填报说明
附件： 政府采购计划填报说明 （一）政府采购计划填报单位包括市级国家机关、事业单位、团体组织等编制市本级部门预算的单位，以及使用市本级财政性资金进行采购的企事业单位（简称采购单位）。 （二）政府采购计划由各采购单位独立填写上报。 （三）采购单位填报政府采购计划时，应根据本年度政府集中采购目录及政府采购限额标准和采购规程的规定，将采购项目按集中采购、部门集中采购和分散采购项目进行分类填报。属于政府集中采购目录通用类的政府采购项目，应填报政府集中采购计划（含协议采购）；属于政府集中采购目录部门集中类的政府采购项目，以及政府集中采购目录以外、政府采购限额标准以上的政府采购项目，应填报部门集中采购计划；属于情况特殊、采购单位申请自行组织的政府采购项目，应填报分散采购计划。 （四）“采购预算”资金来源包括：预算安排资金、财政专户拨款和单位自筹资金。其中： “预算安排资金”是指部门预算安排用于政府采购项目的资金（含财政拨款、政府非税收入拨款和中央、省拨专款等），包括年度预算资金和预算执行中追加的资金。 “财政专户拨款”是指按规定缴入财政专户或经财政部门批准留用的，未纳入预算管理的财政性资金。 “单位自筹资金”是指采购单位按照政府采购拼盘项目要求，按规定用单位自有资金安排的资金。 （五）采购方式是指公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价以及经国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 （六）达到公开招标数额标准采购单位建议采用公开招标以外采购方式的采购项目，以及采购单位申请自行组织采购或单一来源方式的采购项目，应填写“非公开招标方式采购原因”一栏，否则不予受理。 （七）除政府集中采购通用类目录外的采购项目，采购单位可依法直接选择或采取随机抽取方式选择采购代理机构。若选择“随机”方式，采购代理机构则在采购计划保存送办时由系统随机产生，并在批复的政府采购计划中显示。 |
