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今年以来我市经济开局良好，各项主要经济指标增幅均有较好的表现。从1-2月份统计局数据来看，全市完成规模以上工业增加值65.1亿元，增长12%；完成固定资产投资38.8亿元，增长26.4%；外贸出口总额33.8亿美元，增长25%。一季度，在主要经济指标保持两位数以上增长的形势下，我市经济继续回升向好带动税收较快增长，拉动我市一般预算收入较快增长。现将一季度财政运行情况报告如下： 一、全市财政收支简况 一季度，全市累计实现一般预算收入27亿元，同比增长26.9%，完成预算24.7%。从征收部门看：国税部门组织收入8亿元，增长32.2%；地税部门组织收入13.7亿元，增长35.3%；财政及其他部门组织收入5.3亿元，增长3.9%。国、地税收入增长较快，财政及其他部门因去年一季度基数较高，收入增速有所放缓。从收入结构看:税收收入23.3亿元，增长32.4%；非税收入3.7亿元，增长0.4%。税收收入比重占86.2%，收入结构质量保持良好。从区域级次看：市本级收入14.1亿元，增长20.1%；区级收入12.9亿元，增长35.1%。各区增幅都超过全市26.9%的平均增幅，其中三个行政区以斗门区最高，增幅为32.7%。其他功能区有三个区（高新、万山、横琴）增幅在70%左右，其中高新区最高，达到76.7%。 一般预算支出24.7亿元，同比增长22.2%。其中，市本级完成14.8亿元，增长45.3%；区级完成9.9亿元，下降1.2%。市本级支出的大幅增长主要是因清明连续放假三天的原因，市本级今年4月份工资提前在3月31日拨付，直接导致一般预算支出比去年同期增支1.7亿元。剔除该因素，市本级一般预算支出增长28%，全市一般预算支出增长13.5%。区级支出的下降主要是高栏港区去年同期在一般预算安排还贷支出1.1亿元，而今年同期改在基金预算中反映所致。 二、财政收支运行特点 （一）一般预算收入增长较快，但增幅有回落之势。 一季度，我市地方财政一般预算收入累计完成27亿元，收入总量在全省居第七位；收入增幅（26.9%）低于全省平均水平（29.6%）2.7个百分点，在全省居第十一位，在珠三角九个地级市中居第五位。在主要经济指标保持增长的形势下，今年1-3月，我市一般预算收入累计增幅分别为32.5%、29.2%、26.9%，呈现高位运行态势，与全省乃至全国一般预算收入走势基本一致。但同时也看到，我市一般预算收入增幅逐月回落。这主要是受非税收入增幅较慢因素影响。今年1-3月我市非税收入分别增长-25.2%、10.1%、0.4%，增幅低位振荡，使得一般预算收入增幅逐月回落。 （二）主体税种增长强劲，税收增收额占八成半。 今年1-3月，我市税收收入累计增幅分别为38.5%、32.4%、32.4%，均保持了30%以上的快速增长，其主要是增值税、营业税和企业所得税三大主体税种收入增长强劲，一季度三大主体税种收入完成15.6亿元，增长45.3%，增收4.8亿元，占一般预算收入增收总额的85%，也是一季度我市财政一般预算收入较快增长的最主要因素。 （三）区级收入增幅逐月走高，增长态势凌厉。 1-3月，区级财政一般预算收入累计增幅分别为32.5%、33.2%、35.1%，收入增幅逐月走高，保持在30%以上，增长态势凌厉。区级收入较快增长，同样依靠的是增值税、营业税和企业所得税三大主体税种拉动。一季度，增值税、营业税和企业所得税分别增长28.1%、65%、107.5%，增收3.1亿元，占区级一般预算收入增收总额的92%，反映了区级经济逐步向好发展。 （四）土地收入形势喜人，预算任务完成过半。 一季度我市土地使用权出让金收入47.6亿元，完成预算58.6%。其中市本级土地使用权出让金收入45.6亿元，完成预算77.3%。一季度全市土地收入总量甚至接近2008年和2009年两年土地出让总收入（49.4亿元），收入形势喜人。 三、收入增幅较高的原因分析 自去年下半年以来，我市经济较快回升并在今年一季度保持惯性发展，是我市一般预算收入较快增长的决定性因素。而楼市交易火爆、去年同期基数较低等因素影响，是我市一般预算收入增幅较高的直接因素。直接因素主要有三项：一是我市楼市交易火爆，带动了相关税收的大幅增长。从1-2月份的统计局数据来看，全市商品房交易面积和金额分别增长了135.3%和223%，带动营业税、企业所得税（房地产企业）、契税等大幅增长；二是去年同期税收收入入库17.6亿元，下降3.7%，远低于去年税收收入季度平均入库数21亿元，收入基数较低；三是在全国、全省较好经济环境的影响下，我市部分重点税源企业入库税款大幅增长。 四、上半年收入预测 在全国经济平稳增长的大好环境下，上半年经济形势有利于我市财政收入的增收。但是，二季度我市一般预算收入将受到两个方面的影响：一方面，国家逐步加大对房地产市场宏观调控的力度，信贷逐步收紧，而作为我市一季度的主力收入来源的房地产业将受到影响，相应税收收入增幅将有所回落；另一方面，低基数影响将逐步消失。去年第二季度，我市一般预算收入入库26.2亿元，较第一季度增加了4.9亿元，也高于2009年季度平均水平。因此，一季度的增收因素在二季度将放缓或消失。此外，从收入走势图看，2009年10月至2010年3月，全市地方一般预算收入单月增幅分别为9.5%、12.5%、27.7%、32.5%、25.9%、22.1%，逐步呈现以2010年1月份为最高点的倒“u”型走势。据此预计，今年上半年我市一般预算收入增幅有所回落，但仍将保持有两位数以上的增长。 一季度，我市经济社会发展取得了良好的开端，财政收入实现了开门红，但后续收入形势仍将面临较大挑战，不容乐观。因此各级财政部门要紧抓收入不松懈，合理安排各项支出，以学习实践科学发展观为动力，以落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》为主轴，认真做好各项工作，促进“十大重点建设工程”，振奋精神，脚踏实地，确保今年各项财政收支任务顺利完成。
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